新华社北京/纽约10月1日电美国政府新一轮加征关税措施10月1日起将陆续生效，涵盖药品、木材、重型卡车等多个领域。国际观察人士认为中金汇融，本轮加征关税打着“国家安全”和保护“美国制造”的幌子，但实际上“损人不利已”，再次冲击全球供应链的同时，不仅无法推动美国“回流”制造业，还会进一步提高国内民众生活成本。
加税再扩大
过去一周，美国政府密集宣布将扩大加征关税的产品范围，涉及进口药品、重型卡车、厨房橱柜、软体家具及外国电影等。目前，药品、木材、家具等行业的关税政策已明确税率及生效时间。
其中，针对进口的所有品牌或专利药品或征收高达100%的关税，定于1日生效；对进口木材和木料征收10%关税，对厨房橱柜、浴室柜、软体家具征收25%关税，定于14日生效。
特朗普在总统公告中称中金汇融，木制品支撑着美国的多个关键基础设施部门，其瘫痪或毁坏将对美国的国家安全造成严重冲击，故以此根据《贸易扩展法》第232条款实施新的关税措施。据美国进步政策研究所统计，在此轮关税宣布前，特朗普政府实施的关税措施已涵盖近三分之一的美国进口商品。
药品关税方面，欧盟和日本虽与美国政府达成贸易协议，其所生产的药品不在最新的100%关税适用范围内，但仍需缴纳上限为15%的关税；英国由于尚未就药品关税税率与美国达成一致，其生产的药品无法得到最新关税的豁免。
“回流”没效果
依靠加征关税推动“回流”制造业？不少专家表示，没什么效果。
以新一轮加征关税涉及的制药业为例中金汇融，美国政府此前对制药商提出向美国消费者低价销售、在美国建厂等要求，意图以加征关税胁迫制药产业“回流”。但业内人士普遍表示，谈“回流”为时尚早。
一方面，政策不明让很多药企保持观望。例如，受豁免药品范围依然模糊。目前，针对药品的加征关税措施中尚未提及仿制药。美国食品和药物管理局数据显示，仿制药在美国处方用药中占比达90%。此外，美国政府既未说明已在美国设厂的药企是否会被豁免，也没有明确若企业只在美生产单一药品，相关豁免是否涵盖该企业在第三地生产的其他产品。
牛津经济研究院欧洲宏观负责人安赫尔·塔拉韦拉表示，具体情况还“远未明晰”。
另一方面，针对药品征收关税的决定过于仓促。对药企来说，新建工厂复杂且昂贵，通常需要经过多项监管程序和数年规划。波士顿大学凯斯特罗姆商学院副教授雷娜·康蒂认为，当新的制造工厂竣工时，本届美国政府任期或早已结束。
美国药物研究机构和制药厂商协会高级副总裁亚历克斯·施赖弗表示，加征关税将阻碍药企对美投资的计划，因为企业的关税支出本可以用来投资治疗方案与药物的研发制造。《纽约时报》报道，一些小型制药公司可能因无力将生产转移至美国，将会决定退出美国市场或出售产品线，进而影响部分对美药品供应。
民众付成本
加征关税措施正推高美国国内通胀，这已成为美国主流舆论和研究机构共识。业内人士担忧，新一轮关税产生的成本压力或进一步传导至美国消费者。
早在今年4月，美国商会就曾表示，木材、木料及其衍生产品的相关进口不构成国家安全风险，加征关税反而“将增加美国企业和住宅建设的成本”。《纽约时报》称，对家具和厨房橱柜等加征关税可能为美国消费者、购房者和建筑商带来压力，而这些群体正处于特朗普政府意在提振增长的经济领域。
欧洲制药工业与协会联合会总干事纳塔莉·莫尔说，对药品征收关税会抬高成本，扰乱供应链，“阻碍患者获得救命药”。哈佛大学医学院医学教授阿伦·克塞尔海姆认为，在他看来，关税从根本上说“就是对患者的征税”。如果制药公司发现关税导致成本增加，就会将这些成本转嫁给患者。
此外，观察人士认为，新一轮关税政策可能会在已达成的贸易协议基础上增加额外负担中金汇融，持续的不确定性引发其他国家不满。瑞士国际管理发展学院商学院教授西蒙·伊文尼特认为：“与特朗普政府达成的任何协议从来都不算真正完成。”伦敦政治经济学院经济绩效研究中心学者亚当·巴特林表示，对美药品出口量大的经济体，如印度、瑞士以及部分欧盟国家，在制药领域的竞争力可能大幅下降。（新华社记者陈斯达 刘亚南）
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